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贺兰县人大常委会关于转送 县第十八届人大常委会第二次会议审议意见的通知
贺兰县人民政府： 2017年2月28日贺兰县第十八届人大常委会召开第二次会议。会议听取和审议了县人民政府关于社会治安防控、特色小镇建设、环境保护法贯彻执行、全域旅游情况四项工作报告。现将会议审议意见转送你们，请认真研究办理，并将研究办理情况以书面形式在60日内报送县人大常委会。 一、关于社会治安防控工作情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决（应到33名），该项工作报告得满意20票、基本满意8票。 会议认为：近年来，县人民政府在平安贺兰建设，保障社会安全及稳定上做了大量卓有成效的工作，对全县社会治安防控体系建设、维护社会稳定做出了积极贡献。但也存在社会治安防控资源整合协调使用、资金投入保障、部门间相互协调配合不够等问题。建议县人民政府及相关部门：一是全面加强机制保障。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解工作任务，形成党政主导、综治主抓、部门联动的工作格局，促使治安防控工作制度化、规范化、社会化。二是加强安全防范宣传工作。通过采取悬挂宣传标语、散发宣传资料和微信平台发布提示信息等方式，广泛宣传防盗、防抢、防骗知识，增强群众的安全防范和自我保护意识，有效预防电信、网络诈骗、非法集资犯罪等典型案件的发生。三是加大经费投入力度。对主要路口、重要路段、清真寺、居民小区、公共场所和单位增加“天网”的覆盖范围，扩大监控覆盖面，加大治安监控防范力度。四是加强队伍建设。充分整合社会资源，狠抓人防队伍建设，积极调动居委会、村委会、治保会等基层组织，科学调配小区物业保安队员、治安志愿者等治安资源，做到街面、小区、单位治安巡逻常态化，全力织密“地网”，最大限度地挤压违法犯罪空间。 二、关于全县特色小镇建设推进情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意14票、基本满意14票。 会议认为：近年来，县人民政府按照县委打造“六张名片”，加快特色小镇建设的部署和要求，结合“功能配套、环境优美、特色鲜明、产业发展”四项发展目标，紧紧围绕特色小镇创建规划和方案，积极谋划建设特色小镇，全县特色小镇建设取得了初步成效。但是在视察中也发现特色小镇建设中还存在着特色不明显、产业聚集程度不高、发展后劲不足等问题。建议县人民政府及相关部门：一是要以特色为本。要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，制定各具特色的发展规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。二是要以产业为根。特色小镇要在兼顾发展传统特色产业的基础上，聚焦新一代信息技术、新材料、生物与新医药、节能环保、旅游、互联网经济等新兴产业，在保持鲜明的地域特色、乡土文化的基础上，务求与产业发展相融合，并赋予生态旅游的功能，充分满足当地居民与外来人员物质、精神生活的双重需求。三是要追求精致宜居。充分利用现有的环境优势和存量资源，合理规划生产、生活、生态等空间布局，完善配套设施建设，以优良的环境吸引产业和人口的集聚，形成特色。四是重视项目带动。项目是特色小镇的支撑。每个特色小镇需要靠一批大项目、好项目来实现。要选择一个具有当地特色和优势的产业作为主攻方向，充分发挥项目带动支撑作用，夯实特色小镇发展基础。五是明确建设主体。政府应顺势而为，尊重市场规律，顺应市场需求，坚持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，鼓励以社会资本为主投资建设，提高建设企业的准入关。六是坚持规划设计。要长远规划，高标设计，运用“走出去，请进来”的发展理念，有效借鉴发达地区的好经验、好做法，完善规划体系，细化设计方案，通过优良的规划设计引领特色小镇建设，凸显小城镇的实用性、观赏性。 三、关于环境保护法贯彻执行情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意14票、基本满意14票。 会议认为：近年来，县人民政府紧紧围绕“全生态文明、全要素发展”的目标，狠抓环境保护法普法宣传、污染整治、生态文明建设等项工作，持续提升全县环境质量水平，全县环境保护工作取得了明显成效。但我县环境保护工作人才队伍缺乏，环境保护执法能力和水平有待进一步提高等问题依然存在，环境保护任务仍然艰巨。建议县人民政府及相关部门：一是加大环境保护法的宣传力度。充分利用各种媒体宣传平台，广泛宣传环保法规知识，提高群众对环境保护法的知晓率和参与率，增强全民环保意识，营造良好的环保执法环境。二是严格执行环境影响评价制度。要认真执行建设项目“三同时”制度，切实做到污染防治设施与主体工程同设计、同施工、同使用，严把入口关和竣工验收关，严禁不符合规划、未经环保验收的项目投入生产。三是加大对企业排污信息公开的监管力度。督促排污单位如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况，主动接受社会监督。四是加强环保队伍建设。要采取多种形式，加强对环保执法人员的政治理论和业务知识的学习培训，提高环保执法人员业务技能和处置突发事件的能力，切实履行好环境监管职责。五是加大经费投入力度。要持续加大环保工作经费的投入力度，不断完善环保基础设施建设，努力提高环境监测能力和水平，为治理污染提供强有力的物质保障。六是扎实开展环保联合执法检查活动。要充分发挥政府各相关部门的综合执法效能，积极开展部门联合执法检查活动，为建设“五个贺兰”作出积极贡献。 四、关于全域旅游工作情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意18票、基本满意8票、不满意2票。 会议认为：近年来，县人民政府以创建全域旅游示范区为契机，加大旅游资源挖掘保护开发力度，全力推行“旅游+”项目，加快推进旅游项目建设，积极开展品牌节庆推介等活动，为推动全县旅游业从传统观光型向深度体验型转变做了大量工作。但是我县全域旅游工作中也存在旅游特色不突出，旅游产品功能单一、配套基础设施不完善等问题。建议县人民政府及相关部门：一是坚持规划引领。结合贺兰实际，立足生态优势，高起点、高标准编制好贺兰县全域旅游发展总体规划，并细化分解年度工作任务，分类别分层次逐步推进，坚持一张蓝图绘到底。二是注重文化融合。深入挖掘特色文化资源优势，通过引经据典、搜集民间传说，对各景点、景观、景物进行编撰包装，营造浓厚的文化氛围，提升旅游文化底蕴和旅游文化品位。三是加大宣传推介力度。通过投放品牌公益广告、举办旅游推介会、策划文化旅游活动等方式，提升贺兰旅游的美誉度和知名度；加强旅游线路推广、旅游特色宣传，做好旅游形象的宣传和传播；注重旅游商品研发，指导、鼓励和支持研发适合各类群体的特色生态旅游商品，增强景区的生命力和吸引力。四是提升旅游行业管理服务质量。要在旅游品质上下功夫，丰富旅游体验项目，完善旅游配套服务功能，提升旅游服务水平，提升景区品位。要加强对旅游行业的监管执法，规范旅游企业经营行为，积极开展旅游景区评星定级活动，引导旅游企业争先创优，全力创建全域旅游示范区。五是加快旅游项目建设。发展全域旅游要与招商引资、特色小镇、美丽乡村、特色产业、农村电商，人文历史资源相结合，充分利用乡村旅游资源，做好做足生态文章，打造一批特色鲜明的旅游小镇和高品质的乡村旅游点，增强旅游业发展后劲，提高旅游市场经济效益。六是创新完善旅游产品体系。充分运用“旅游+”思维，推动旅游业与工业、农业、林业、文化等各产业、各行业的深度融合，相互促进、协调发展，打造出多层次、差异化的旅游产品，构建富有特色的旅游产品体系，服务和带动经济发展。
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