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贺兰县人大常委会 关于转送县第十八届人大常委会第五次 会议审议意见的通知
贺兰县人民政府： 2017年8月28日贺兰县第十八届人大常委会召开第五次会议。会议听取和审议了县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2016年度县本级财政决算和2017年上半年财政预算执行情况、2016年度县本级财政预算执行及其他财政收支审计工作情况、慈善法贯彻执行及慈善事业发展情况的报告。现将会议审议意见转送你们，请认真研究办理，并将研究办理情况以书面形式在60日内报送县人大常委会。 一、关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决（应到32名），该项工作报告得满意15票、基本满意12票、不满意1票。 会议认为：2017年上半年，面对经济下滑压力，县人民政府紧紧围绕“三个一”经济工作思路，大力培育“1+3”产业体系，科学推进“四个并重”,着力补齐发展短板，不断加快经济结构转型发展，项目建设加快推进，转型升级步伐加快，现代农业稳步发展，新兴服务产业向好，社会事业全面进步，城乡建设协调发展，改革活力逐步释放，全县经济社会呈现稳中有进的发展态势。 同时，我县经济运行中还存在固投增速缓慢、工业经济保增长压力大、服务业结构乏力、经济增长后劲不足等问题。建议县人民政府及相关部门：一是深入贯彻自治区第十二次党代会精神，认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节，补齐短板，凝心聚力，攻坚克难，确保全年目标任务完成。二是科学谋划2018年重点项目，进一步优化农业产业结构，着力发展现代农业，培育农业发展新动能；加快工业转型发展，实现工业经济提质增效；大力推进文化旅游业发展，培育壮大第三产业，推进旅游与文化、体育、农业、工业等深度融合；着力保障和改善民生，提升群众幸福指数。三是坚持以发展新理念为引领，大力实施项目建设深化年活动，集中全力抓好项目建设和招商引资工作，努力在“三增”工作上有新突破，在推进项目建设速度和园区项目投产达效上下功夫，切实拉动投资增长，增强经济发展后劲。四是进一步加强放管服务力度，改进作风，整合资源，优化发展环境，积极落实各项扶持优惠政策，切实解决企业发展中存在的人才缺乏、融资难、项目用地等问题，助力企业发展。 二、关于2016年度县本级财政决算和2017年上半年财政预算执行情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意25票、基本满意3票。 会议认为：今年以来，县人民政府能够紧紧围绕县委中心工作，以开展“重大项目推进年”和“作风建设深化年”为契机，狠抓收支、保障、监管和改革各项工作，有效发挥了财政职能，促进了全县经济社会平稳健康发展。但是，全县财政增收后劲不足、预算执行不严格、政府债务风险大、财会队伍素质不高等问题依然突出。建议县人民政府及相关部门：一是认真学习宣传贯彻实施新修改的《预算法》，增强法治意识，自觉把《预算法》作为预算管理的行为准则。二是加大对实体经济的扶持力度，支持重大项目建设和重点产业发展，研究解决好影响实体经济发展过程中的问题，加快推进项目建设和促进产业转型升级，积极培植新的财源增长点。三是出台相关政策，采取有力措施，鼓励引导各部门积极争取配套资金。财税相关部门要加强协作，打好争取财政政策和资金扶持“组合拳”。四是进一步优化支出结构，加强资金和国有资产的监管，依法规范财政预算、决算，切实解决帐外资产、帐实不符等问题，防止国有资产流失，提高资金使用效益，确保财政资金运行安全规范。五是科学编制2018年度部门预算，加强对全县财政运行情况的分析，及时调整财政预算方案，保障财政工作运行更加高效。六是加大财会人员培训力度，加强财会人员作风建设，规范财政统计口径，严格执行收入统计标准，增强会计人员依法理财能力，提高财务管理水平和工作效率。 三、关于2016年度县本级财政预算执行及其他财政收支审计工作情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意24票、基本满意4票。 会议认为：近年来，审计部门认真依法履行审计监督职责，在对各单位“审计体检”中做了大量卓有成效的工作，在维护财经秩序、规范行政行为、提高财政资金使用效益、促进经济发展和帮助领导决策、为全县经济保驾护航等方面发挥了积极作用。同时，也还存在着固定资产帐实不符、资金管理不规范等问题。建议县人民政府及相关部门：一是转变观念，创新审计理念和方法，加大审计监督力度，确保审计及时提示风险隐患，促进责任落实。二是不断拓宽审计范围，切实加强对预算执行、政府投资项目、国有资产、公共资金、领导干部经济责任的审计监督，尤其要聚焦扶贫等涉农民生领域资金的审计，确保惠民专项资金真正用到实处，实现社会效益。三是树立审计质量就是审计工作“生命线”的意识，规范审计工作流程，把好审计质量关，依法履行审计监督职能，提升审计质量和工作水平。四是高度重视审计意见的整改落实，采取有效措施，确保整改到位。继续发挥审计工作“五部门”联席会议制度，构建纪检监察、组织、人事、审计等部门协作工作机制，注重审计结果的运用，坚决防止屡审屡犯。五是加强审计队伍理论学习，提升业务水平，落实全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设和制度建设，打造一支政治坚定、业务过硬、团结协作的高素质“审计铁军”。六是相关部门主要负责人要强化责任意识、法治意识，建立单位内部日常监督机制，将预防性措施融入日常监督管理中，从源头上加强资金管理和使用。 四、关于慈善法贯彻执行及慈善事业发展情况的报告 表决情况：经到会28名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意25票、基本满意3票。 会议认为：近年来，县人民政府高度重视慈善事业，及时成立组织机构，优化人员配备，积极完善善款募集机制、社会救助机制、资金监管机制，深入贯彻执行慈善法，扎实有效开展了扶贫、济困、扶老、助残、恤病、优抚等社会救助活动，慈善事业稳步发展，取得了良好的社会效果。由于我县慈善工作起步较晚，力量还比较薄弱，与广大群众特别是困难群众的期望还有差距。建议县人民政府及相关部门：一是加大慈善工作宣传力度，借助微信、公众号、拥抱互联网等新兴媒体，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，讲好贺兰故事，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感。二是通过播放专题片、表彰先进、摆放展板、发放彩页、设置咨询台、现场募捐等方式，广泛宣传慈善法，认真组织开展好“慈善日”活动，大力弘扬和传播正能量，营造“人人关心慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的良好氛围。三是制订慈善事业发展政策和措施，加大政策扶持力度，激励引导社会力量奉献爱心，参与慈善事业发展。同时将慈善工作经费列入财政预算，保障慈善日常工作高效运转和各项活动的顺利开展。四是拓宽慈善资金捐赠渠道和方式，进一步健全资金募集机制，壮大慈善资金总量，为做好慈善工作提供可靠的资金保障。五是各会员单位要及时、足额缴纳会费，带头弘扬传统中国文化，牢固树立扶贫帮困、关心社会弱势群体和社会公益事业的意识，为推进全县慈善事业健康发展，建设和谐社会尽一份力。六是坚持公开透明、公平对待的原则，严格管理好慈善资金，把有限的慈善资金用到党和政府最关心、困难群众最需要的方面，做到善事办好、好事办实。七是建立一支热心慈善、乐于奉献、值得信赖的慈善工作队伍，充分发挥慈善工作队伍人格魅力，提高慈善工作水平和社会公信力。
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