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贺兰县人大常委会 关于转送县第十八届人大常委会 第二十次会议审议政府相关工作报告意见的 通 知
贺兰县人民政府： 2019年8月30日贺兰县第十八届人大常委会召开第二十次会议。会议听取和审议了县人民政府关于贺兰县2018年财政决算和2019年上半年财政预算执行情况、2018年度本级财政预算执行及其他财政财务收支审计工作情况、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，还审议了县农业农村局关于农产品质量安全法执法检查意见整改情况的报告。现将会议审议意见转送你们，请认真研究办理，并将研究办理情况以书面形式在60日内报送县人大常委会。 一、关于贺兰县2018年财政决算和2019年上半年财政预算执行情况的报告 表决情况：经到会26名常委会组成人员表决（应到31名），该项工作报告得满意19票、基本满意7票。 会议认为：近年来，县人民政府及财政部门紧紧围绕全县经济社会总体部署，积极落实减税降费、优化营商环境各项政策措施，狠抓收支、保障、监管和改革各项工作，促进了全县经济社会平稳健康发展。但还存在收支不均衡、国有资产管理不规范等问题。建议县人民政府及财政部门：一是全面落实减税降费政策，加大规费清欠力度，加大对重点企业扶持力度，加快推进项目建设和促进产业转型升级，加大招商引资力度，积极培植后续财源，拓宽财政增收渠道，不断增加税收收入，提高财政收入质量，保证完成全年财政预算收入任务。二是正确认识财政工作与经济发展之间的关系，深入分析关键指标、数据，找出问题的根源和症结，为县委提供决策依据，引导全县经济持续健康发展。三是根据经济发展规律，找准、定准重点产业和重点项目，制定科学合理的中长期规划，建立有效预算管理机制，充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，促进经济高质量发展。四是在强化资金监管上，要充分发挥绩效考核评价作用，提高资金使用的预见性和前瞻性，提高资金的使用效益，有效防范化解财政金融风险。进一步优化支出结构，逐步减少维护性支出，确保社会公共需求资金的需要。五是针对有些部门对国有资产管理工作不重视、不配合等问题，要紧盯不放、定期通报，加大监管力度，促使国有资产清查核实工作见实效。 二、关于贺兰县2018年度本级财政预算执行及其他财政财务收支审计工作情况的报告 表决情况：经到会26名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意21票、基本满意5票。 会议认为：近年来，县审计局围绕中心，服务大局，按照县委对审计工作的安排部署和新要求，扎实有效地开展了大量审计工作，成绩突出。为进一步发挥好审计监督职能，提高财政运行效率，建议县人民政府及审计部门：一是提高政治站位，充分认识审计工作在提高财政资金使用效益、增进民生福祉等方面的重要作用，严格执行审计法等相关法律法规，按照预算法要求规范预算的编制及执行，提高预算执行率。二是对审计出来的问题，要建立台账，明确责任领导和完成时限，加大跟踪督查力度，狠抓遗留问题化解，以钉钉子精神抓好整改落实，杜绝屡审屡犯。三是围绕县委中心工作，提升分析研判能力，总结提炼审计结果，挖掘审计结果背后的体制机制问题，在提高资金使用绩效和支出管理等方面提出有针对性的意见建议。四是重点抓好扶贫领域、大棚房改造、生态环境保护等专项资金的审计，抓好领导干部离任经济责任审计，抓好重点工程、重大项目、大额资金的审计。加强对政府债务的审计和管理，积极应对隐性债务，加快化解政府债务。加强对三公经费的审计，推动中央八项规定落实。加强医疗、教育、养老、农民工工资保证金、社会保障基金等民生领域的审计工作，实现审计监督全覆盖。五是加强纪检、组织、人事、审计、财政等部门之间的协作联动，协调推进审计问题整改和审计结果运用。完善奖惩激励机制和县级财政支出绩效管理机制，严肃责任追究和处罚。 三、关于贺兰县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 表决情况：经到会26名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意20票、基本满意6票。 会议认为：2019年上半年，面对经济下行压力，县人民政府及各部门坚持新发展理念，以“干部作风建设提升年”、“营商环境优化年”等活动为抓手，积极推进产业转型升级，着力补齐发展短板，上半年全县经济取得了较快发展，社会建设和民生保障事业有效推进。 同时，也还存在招商引资效果不明显、项目谋划不实、产业发展支撑不足、部分项目推进迟缓、产业特色不明晰、产业链不完善等问题和不足。建议县人民政府及相关部门：一是通过转型升级和提质增效，推进现有实体企业高质量发展，做大做强实体经济。加快培育发展战略性新兴产业，努力引进一批税财贡献大、科技含量高、生态环保、土地节约集约、产量带动力强的新兴产业项目，进一步做大经济总量。二是进一步落实领导责任，加大督查力度，扎实推进重点项目建设，确保完成年度投资建设任务。积极培育农业龙头企业，加快现代农业产业化建设，促进一二三产业融合发展。三是认真抓好财税收入和管理，按照“保运转、保重点、保发展”的原则，严控一般性支出，提高财政对公共服务的保障能力。同时要加大税源培植，强化税源管理，调整经济结构和税源结构，培育新的经济增长点，努力提高税收质量。四是通过深化“放管服”改革，进一步提高服务实效，优化发展环境。同时，拓宽企业融资渠道，把更多信贷资金配置到现有企业技术改造和提质增效的项目上，确保全县经济社会持续健康发展。 四、关于农产品质量安全法执法检查意见整改情况的报告 会议认为：县人民政府及相关部门按照十八届人大常委会第十九次会议提出的关于农产品质量安全法执法检查报告审议意见，积极进行了整改，但到目前还仍有三条意见还未整改。针对农业执法队伍未能组建、农资经营主体“先照后证”、伊顺园屠宰场搬迁等问题，建议县人民政府及相关部门：切实担负起、履行好保障全县农产品质量安全的政治责任和工作职责，学习借鉴兄弟县区有关农产品质量安全工作方面的好经验、好做法，统筹协调，想方设法，制定出切实可行的整改措施，全力疏通整改过程中执法人员编制、屠宰场搬迁等问题的症结和阻力，力争在要求的限期内将还未整改完的意见落实到位。
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