关于全县刑事侦查工作情况的视察报告
县人大常委会： 为了进一步提升公安部门防控和打击违法犯罪的能力和水平，减少刑事案件的发生，全力维护社会治安稳定和保障经济社会发展，根据县第十七届人大常委会第二十八次会议议题安排， 2016年3月15日，县人大常委会组成人员和部分人大代表对全县刑事侦查工作情况进行了视察。视察组先后到县公安局德胜派出所、城关派出所、交警大队、刑事技术楼等地进行了实地察看，认真听取了县公安局刑事侦查工作情况的汇报，并就刑事侦查工作情况进行了座谈和评议。现将视察情况报告如下： 一、全县刑事侦查工作情况的基本情况 （一）严厉打击刑事犯罪，维护社会治安稳定。一是遏制刑事发案，打击成效提升。进一步加强巡防整治，加大打击力度，全力遏制刑事案件高发势头。两年来共立各类刑事案件2138起，破各类刑事案件1304起，破案率39.1%，高出全市平均破案率3.3个百分点，共抓获刑事案件做案人员360人。打掉犯罪团伙41个171人。共批捕114案195人，起诉139案239人。破案后缴获赃款330.7万元，全县刑事案件高发势头得到有效遏制，人民群众安全感和满意度进一步提升。二是坚持命案必破，严厉打击各类暴力犯罪。以破案率高、办案质量高、发案数低的“两高一低”为目标，全面落实侦破命案工作机制。两年来全县共发命案7起，破获7起，破案率为100%。两年来共立八类主要刑事案件86起，八类主要刑事案件发案呈下降趋势，共破获70起，破案率为81.4%，破案率均高出全区、全市平均水平。三是坚持主动进攻，严厉打击盗抢为主的多发性侵财犯罪。把打击多发性侵财犯罪作为主攻方向，对团伙流窜案件、跨区域系列团伙侵财案件和其他重大疑难案件，先后组织了多次集中行动，有效打击了侵财犯罪。两年共立侵财案件2020起，占全部案件的94.5%，破获各类侵财案件1222起，连续两年提前超额完成区厅下达的破案任务。四是坚持黑恶必除，打黑除恶工作稳步推进。始终坚持“打早、打小，除恶务尽”的原则，对歌舞娱乐、集贸市场等重点场所、重点区域所发生的滋事治安案件和伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴等刑事案件进行梳理，保持了对黑恶犯罪的严打高压态势。两年来在全县共摸排到黑恶线索4条，侦办破获涉恶案件1起，打掉汪瑞B类恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人6名。五是坚持有毒必肃，认真组织开展“大排查、大收戒、大管控、大帮教”专项行动，强化对社会面吸毒人员的收戒，减少案件高发隐患。2015年共查获吸毒人员448人，强戒吸毒人员198人，破获毒品刑事案件55起，抓获犯罪嫌疑人69人，缴获毒品23657.38克，圆满完成了全年各项禁毒目标工作任务。六是坚持无传销县目标，严查一批传销的组织者、领导者和传销的骨干分子，使传销活动得到有效控制，经常性、规模性的传销活动基本杜绝，减少了犯罪诱因。2015年全县共破获涉嫌组织领导传销活动案24起，刑事拘留45人，逮捕11人，抓获网上逃犯9人。捣毁传销窝点201处，查处参与传销人员952人，教育劝返871人，移交工商部门行政处罚81人。七是坚持逃犯必抓，采取架网布控、组织追捕、网上比对、政策招降等措施，积极抓捕在逃犯罪嫌疑人。两年来共抓网上逃犯99名，同时协助区内外公安机关抓获逃犯13名。 （二）强化治安管理和安全防范，营造安全有序的治安环境。一是积极争取上级支持，先后投入348万元资金为公安部门配备了武装巡逻车1辆，巡逻车12辆和反恐装备。建立巡处一体化机制，坚持 “两警联勤”，开展网格化巡防工作。切实加强对重点部位、人员密集区域的巡逻，加大对可疑人员及可疑车辆盘查力度，全力收缴非法枪支弹药、爆炸危险物品、管制刀具等，最大限度地减少社会治安隐患。两年来，通过接处警和巡逻，破获现行刑事案件114起，抓获逃犯10名，调处各类矛盾纠纷2763起。二是扎实推进全县社会治安重点地区专项整治工作。对区市县综治部门挂牌的109国道德胜段交通秩序、全县刑事案件高发、德胜车管所周边秩序混乱、塞上名居小区传销等6个重点地区和突出治安问题，逐项制定了整治方案，加大投入力度，通过持续不断的整治，上述地区社会治安状况明显好转。 （三）实现科技强侦,进一步提升打击核心战斗力。一是在全市率先落实“一长四必”现场勘查新机制，要求现场勘查工作做到“必勘、必采、必录、必比”，全面推进现场勘查工作。2015年共勘查、录入现场901起，检验尸体73具，活体检验148人次；现场提取痕迹、物证722案1678件（枚），提取率为80.1%；同时认真开展串并案工作，利用痕迹物证串并案件32串205起，破获12串104起，带破刑事案件80余起。二是立足实战，服务合成作战及查破案件。通过对现场痕迹物证的及时提取与送检，为一些大要案件的侦破提供了关键的证据。同时不断创新、完善合成侦查研判工作机制，通过技侦、网侦、图侦等多种侦查手段进行初侦，同时强化串并研判和比对认定，及时发布预警信息和重点线索，协助侦破了一批有影响的案件。 二、全县刑事侦查工作中存在的问题 （一）警力紧缺问题制约着刑侦工作的发展。公安局刑侦大队目前仅有侦查员12名，担负全县每年千余起的刑事案件的查破工作，案多人少，民警工作压力大，身心超负荷运转，影响刑事侦查工作的长效发展。 （二）现场勘查工作机制还不能适应新形势的要求。当前公安局刑事技术工作仍然停留在传统的思维模式，影响了现场勘查效率。并且由于目前技术人员少、发案多，现场勘查、检验鉴定工作还不够规范，现场勘查质量不高。 （三）合成作战效能有待提高。合成作战室的运行模式机制还有待进一步规范，在实战工作中一体化的实战效应没有充分发挥，分析研判、磨合演练不到位，研判人员与侦查员在协作配合、信息互通上有欠缺，难以形成合作协调效果最大化。 三、意见和建议 一是加强治安防控，减少刑事案件发生。要进一步强化人防、技防、物防建设，健全完善巡处一体化机制，建立完善全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控管理模式，开展网格化动态巡防，提高预防、控制、打击犯罪能力，从源头上遏制刑事案件多发、高发势头，全力维护和促进社会和谐稳定，切实提高人民群众的安全感和满意度。 二是严厉打击，提高破案率。要保持严打高压态势，突出重点，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，严厉打击电信网络新型违法犯罪和非法集资、非法吸收公众存款等经济犯罪，通过组织开展打击违法犯罪专项整治行动，强化侦破能力，提高打击效果和侦破效率，有效打击、震慑、惩治犯罪，为全县经济社会发展保驾护航。 三是在防控的基础上，加大综合治理力度。要切实抓好刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人员的管控，动态掌握房屋租赁和人员流动情况，有效防控重点人员、流动人口和外来人口犯罪。要充分发挥保安队伍及监控设施等防范措施的作用，强化与城建、街道等相关部门的协作配合，整合各类防控资源，形成上下联动，通力协作，齐抓共管的工作格局。 四是加强平安建设，确保一方平安。要积极引进专业技术人才，增强刑侦警力；加大教育培训力度，提升干警综合素质和办案能力；依法规范执法行为，不断增强办案技能，提高办案质量和执法水平；关心关注干警生活和身心健康，从优待警。加大资金投入，配齐配强刑事侦查设施装备，努力提升侦破能力和水平。加大对已发案件的综合分析研判力度，及时掌握各类刑事案件的规律特点，为精准打击犯罪和有效防控提供有力支持，筑牢维护社会公平正义的第一道防线，为推动经济社会全面发展提供更有力的法治保障。
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