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12月19日，贺兰县第十八届人民代表大会第二次会议听取和审议了代县长赵波代表县人民政府所作的政府工作报告，审议了贺兰县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告、2017年财政预算执行和2018年财政预算安排情况的报告。会后，8个代表团分别组织讨论，106名代表、29名列席人员发言。代表们一致认为工作报告总结成绩客观全面、求真务实，部署工作定位科学，目标明确，是一个极具号召力和凝聚力的报告。现将各代表、列席人员意见、建议归纳整理如下： 一、习岗代表团 1. 坚持产业兴镇，进一步谋划、储备项目，建设经济桥村都市农业核心区，带动新平园区全面发展；坚持生态绿镇，坚定不移的打赢环境卫生综合整治专项行动，进一步加大新平园区、红旗养殖区整治力度，建立健全卫生整治、秸秆禁烧长效机制，引入企业对辖区内秸秆综合实行市场化运作管理；坚持富民强镇，棚户区改造后，对土地集中流转，依托项目，促进农民增收；坚持依法治镇，通过发展来解决遗留问题，通过解决遗留问题促进发展。建议以工业园区的管理方式打造新平园区，成立新平园区管委会，加大资金投入力度，对新平园区内的土地、环境卫生、种植和经营及综治等方面进行全方位管理，进一步完善和提升新平园区功能，为贺兰县推进国家现代农业产业园建设起到示范、引领作用。 2.习岗镇辖区失地农民较多，安置小区土地性质均为划拨，安置户需缴纳土地出让金后才能办理不动产证，建议减免安置户土地出让金。同时，建议通过社区化方式对安置小区进行管理。 3.建议将丰庆路以北，银新干沟以东10亩土地、德胜清真寺以西40亩土地、塞上名居小区以南30亩土地无偿划拨给习岗镇人民政府，由习岗镇交由村委会进行管理，用于村部建设和发展村集体经济，为大力实施乡村振兴战略奠定坚实基础。 4.祥和家园和和平社区小区文化设施建设薄弱，失地农民文化活动较少。建议在和平村村部建设文化大院，进一步丰富和平村与两个安置小区群众文化活动。 5.建议对宗教界人士实行养老保险制度，通过个人与政府各缴纳一定比例资金的方式，解决宗教界人士的后顾之忧。 二、金贵代表团 1.建议充分利用贺兰县成功创建国家现代农业产业园有利机会，找准发展定位，大力发展特色和优势产业，在做大做强红星村蔬菜示范园区、做优做精沿黄优质水稻、提升改造银河村老旧温棚等优势产业基础上精准发力。进一步完善冷链等基础配套设施，形成生产、包装、销售为一体的农业经营体系，促进农业增效、农民增收。 2.建议围绕“产业兴县”要求，一方面巩固提升已落地项目的政策扶持和帮助；另一方面，树立“项目为王”的思路，谋划、储备、建设一批符合金贵镇经济发展实际情况的优质项目，全程跟进服务，确保项目投产、增效、带动农民增收。 3.建议借助金贵镇列入自治区美丽小镇项目的机会，对小城镇基础设施进行完善。科学规划小城镇340亩建设土地，通过招商引资的方式，引进有实力的企业建设金贵镇商贸物流综合体，为建设沿黄经济带明星镇奠定坚实的基础。 4.建议通过棚户区改造工程，对分散庄点居住的居民集中向“江南中心村”和金贵镇小城镇集聚，形成人口集聚、便于管理的“社区”模式。同时，综合利用闲置庄点土地，增加农民收入。 5.坚决打好“蓝天碧水净土”环境保卫战，全力做好秸秆禁烧工作的同时，建议县政府借鉴其他县区的经验，引进企业对秸秆进行综合利用，政府补贴企业一定费用，对秸秆进行回收利用。 6.建议扎实推进“移风易俗”工作，充分发挥村“红白理事会”作用，婚丧事宜简办。开展“星级文明户”评选，培育文明乡风，传播正能量，采取“自治、法治、德治”相结合的方式，进一步提升乡村治理水平和农村文明程度。 三、立岗京星代表团 1.建议立足“米粮小镇”发展定位，以“打造现代农业示范镇”为目标，挖掘乡村文化底蕴, 整合特色资源，培育特色产业。 2.建议把品质提升作为立岗镇发展农业的关键点，推进水稻制种基地建设，提升水稻品质，推动蔬菜基地建立食品质量安全标识溯源管理体系，在农业生产中，减少化肥、农药的使用，保障“舌尖上的安全”。 3.建议以打造田园综合体为契机，围绕稻渔共生、蚯蚓养殖、藜麦种植、麦套大豆等，实现“一村一业”。 4.建议以优质水稻、绿色有机蔬菜进行一二三产业融合发展为主线，一产重点发展规模化、标准化种植；二产着力建设农产品深加工产业链，提高农业种植效益；三产通过利用独特的地理优势、交通优势，打造农业休闲观光精品路线。 5.建议结合稻田认养、农事体验，利用闲置房屋、大棚、鱼池、“贺兰民俗影视文化旅游村”等，将农业生产、农村文化商品化，吸引城市家庭体验民俗。 6.建议积极探索农村宅基地退出机制，建立农村宅基地退出补偿机制，对宅基地进行规范化管理，完善农村土地管理制度。 7.建议持续深入地开展环境综合整治，清理各村小巷道内的垃圾，整治小巷道内乱堆乱放的情况，增建垃圾处理中转站，各庄点巷道增放垃圾箱，对回收垃圾进行分类处理。加强对河、湖、渠道的治理，对河道、沟渠内的杂草、漂浮物及时清理，全面落实河长制。 8.农业生产的季节性很强，建议相关部门要加快农业种植配套项目建设用地审批进度。 9.建议相关部门积极与银行对接，在完善当前农业贷款的审批、担保、回收等程序时充分听取农民代表的意见。 四、常信南梁代表团 1.建议深入挖掘和推广新技术，形成名特优新水产养殖、瓜菜设施化种植、农业观光、农耕体验等多种产业形式融合发展的新型农业产业形式。 2.建议积极推动现代农业与休闲旅游产业相融合，打造四十里店稻渔田园综合体、寇家湖现代渔业科技创新示范园区。 3.建议积极推动特色优势产业发展，做优适水产业，做精优质水稻，做强瓜菜产业，真正实现产业结构从“优粮、扩菜、提渔”到农业、文化产业、休闲旅游产业融合发展的转变。 4.建议大力推广有机水稻和绿色瓜菜种植，积极培育“广银有机大米”、“张亮香瓜”、“丁北西芹”等知名品牌。 5.建议依托四十里店“稻渔空间”休闲旅游体验区优势，打造四十里店村民宿村落区；依托三丁湖渔业养殖优势，扎实推进丁义、丁北村美丽乡村示范点建设，打造采摘体验及休闲、餐饮、娱乐为一体的特色渔村。 6.建议围绕美丽乡村建设，着力实施铁东村、铁西村 “亮化、绿化、美化”工程，优化基础设施建设，改善人居环境。 7.加强对村级卫生组织的建设，部分村级卫生室用药由村医自行购销，农民不能使用医保卡购药，建议完善村级卫生室基础设施建设，解决农民看病买药难的问题。 8.建议进一步建立健全信访维稳长效机制，完善信访事项的接访和调处机制，及时化解矛盾纠纷。 五、洪广代表团 县委书记刘甲锋同志在参加洪广代表团讨论时就代表提出的问题逐个认真回答，并提出具体工作要求：一要加快推进城乡保障一体化建设，切实解决群众“就医难”“看病难”问题；二要结合暖泉工业区环境污染综合整治工作，下大力气整治污染企业、引进绿色环保企业，改善人居环境；三要扎扎实实开展扶贫攻坚工作，强化建档立卡户就业培训，切实增加贫困人口工资性收入，变“输血”为“造血”；四要加快推进产镇融合工作，将暖泉工业区和洪广镇整合为一个整体，培育一批产业，配套一批基础设施，打造一套领导班子，从产业布局、规划审批、服务配套上统筹镇域发展，真正实现产镇融合。 1.建议利用贺兰山东麓葡萄产业带优势，充分发挥金山、金鑫沿山种养殖优势，大力谋划发展葡萄酒产业。 2.建议整合政府已征用未利用土地资源，完善相关配套设施，发展村企合作项目、特色民俗村项目，增强村集体经济“造血”功能。 3.建议加大生态环境保护和整治力度，尤其是贺兰山沿山环境整治，加强各部门环境整治联合执法，同时建立环境保护长效机制。 4.建议联合银川生物科技园，修建可利用工业废弃物处理场，解决周边企业乱排乱放废弃物的问题。 5.建议整合镇村医疗资源，一是提升镇村卫生院（室）整体医疗水平、丰富药物种类，实现“小病不出村”。 6.建议在金鑫村、广荣村建立村级卫生室，解决群众就医远、就医难问题。 六、党政群代表团 1.建议加强环境、整治力度，切实提高城乡居民环境，提高县城绿化覆盖率，加强暖泉园区污染企业的治理力度，关停高污染、高耗能企业。 2.建议引进企业对畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等可回收利用污染物进行 专业化回收利用和无害化处理，垃圾分类收集、集中处理，形成长效化治理机制。 3.建议进一步提升公共交通服务能力，合理规划设置公交线路，增加发车频次，建立大连路、德胜西路、奥特莱斯等公交站台，解决群众出行难的问题 4.建议在海亮国际社区附近规划建设综合停车场，以解决群众停车难问题。 5.建议拓宽太阳城至友爱路（东西向）的公路，修复和拓宽朔方街向南延伸至贺兰山路，以缓解109路、虹桥路向银川市区的交通压力。 6.建议尽快出台贺兰县物业维修储备金的实施办法，以缓解业主与物业公司之间日益高发的矛盾。 7.建议建立长效机制，对全县179个小区的基础设施和健身器材进行定期维修和更换。 8.建议深化“智慧贺兰”建设，逐步实现医保、社保、廉租房、老年证等办理事项网上办理，真正实现不见面、网上办。 七、政法农水代表团 1.建议落实贺兰县第一人民医院与宁夏附属医院总院的合作，建立健全管理制度，加大优质医疗服务下沉。统筹谋划，适当增加医疗机构数量，提升医疗水平，让广大群众享受到优质的医疗服务。确保广大群众在贺兰就能看名医，实现小病不出乡、大病不出县。 2.建议将农贸市场纳入城市总体规划，加强对重点居住区的农贸市场配建。在县城城东、德胜工业园区新建2处露天的农贸市场，解决县城东片、德胜工业园区居民购买生活必需品问题。 3.建议全面落实生态立县方案要求，在环城道路两侧、县城裸露地块、农田林网、庄点等地因地制宜栽植树木，加大管护力度，确保成活率，打造绿色的人居环境。 4.建议积极推广有机水稻和绿色蔬菜种植，减少农药化肥使用。建议农牧局、市场监管局等加大对农药化肥生产销售的监管力度。落实土壤环境质量检测网项目，积极争取上级环保部门的农田生态修复专项资金。 八、财贸工商代表团 1.建议园区管委会要为辖区企业提供“保姆式”代办服务。同时，各企业及企业家在实施具体项目时，要多与相关部门对接，及时了解掌握产业发展最新动态，产业扶持最新政策，以便做到精准发力、事半功倍。 2.建议企业家积极与县发改局、德胜园区管委会对接，积极参与到109国道以东片区“退二进三”工作当中，抢占发展先机，加快转型升级步伐。 3.建议相关部门进一步加大化解与企业相关历史遗留问题的工作力度，帮企业减负，给企业松绑，助推企业实现高质量、高效益发展。 4.建议县政府统筹解决好暖泉工业区相关问题，一是规范园区名称，目前有三个名称，影响园区企业招商、注册等。二是明确园区产业定位，对涉药企业要制定“一企一策”，帮助企业依法依规解决环境保护相关问题。三是重点项目要重点支持，帮助企业解决问题，集中研究重点项目建设运营过程中存在问题，按照投资额度大小，定期召开会议推进项目。四是在暖泉建立消防站或配备消防车，从根本上解决“远水难救近火”的问题。 5.建议对招商人员进行专业化培训，招商人员必需要具备一定的能力和综合素质。要多支持本地企业，尤其是在政府采购方面要给予适当照顾和倾斜。建议工地施工管控要进行分类实施，不能简单搞一刀切，要分清室内、室外，污染、非污染等情况。
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