贺兰县人大常委会

关于转送县第十八届人大常委会

第十三次会议审议政府相关工作报告意见的

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贺兰县人民政府：

2018年8月30日贺兰县第十八届人大常委会召开第十三次会议。会议听取和审议了县人民政府关于贺兰县2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况、2017年度本级财政预算执行及其他财政财务收支审计工作情况、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、脱贫攻坚工作情况的报告。现将会议审议意见转送你们，请认真研究办理，并将研究办理情况以书面形式在60日内报送县人大常委会。

一、关于贺兰县2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况的报告

表决情况：经到会27名常委会组成人员表决（应到32名），该项工作报告得满意14票、基本满意13票。

会议认为：今年上半年，我县财政预算收入实现了“双过半”的目标任务，有效发挥了财政保障职能，促进了全县经济社会平稳健康发展。但也还存在《预算法》贯彻落实不到位、预算执行缺乏严肃性、财政收入结构不合理、收入形势依然严峻等问题。建议县人民政府及相关部门：一是认真学习、宣传、执行好《预算法》的各项规定内容，增强预算法治意识，规范预算监督管理行为，提高预算监督管理的法治化水平。二是在加大欠税清缴和规费清欠力度的同时，还要加大对实体经济的扶持力度，加快推进项目建设，促进产业转型升级，进而积极培植后续财源，不断增加税收收入，提高财政收入质量。三是认真研究分析财政工作与经济发展之间的关系，查找机制、体制中存在的深层次问题，积极为县委提供决策依据，引导全县经济持续健康发展。四是建立严格的资金使用绩效考核评价体系，增强资金使用的预见性和前瞻性，有效防范和化解财政金融风险，优化财政支出结构，提高资金使用效益。五是加强国有资产监管，切实解决国有资产家底不清、产权不够明晰等问题，防止国有资产流失。同时要积极探索有效的国有资产监管形式，盘活存量，实现国有资产保值增效。六是加大对财务人员的培训力度，加强财务人员的作风建设，提高财务人员的业务能力和工作水平。

二、关于贺兰县2017年度本级财政预算执行及其他财政财务收支审计工作情况的报告

表决情况：经到会27名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意24票、基本满意3票。

会议认为：今年以来，县人民政府及审计部门努力克服审计力量不足、专业人员缺乏、工作任务繁重等诸多困难，紧紧围绕统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”战略布局，以全力打好“四大战役”为主线，认真履行审计职责，依法开展审计监督，审计覆盖面有延伸，审计方式有创新，及时发现审计问题，大力推进审计整改，在维护财经秩序、规范行政行为、提高财政资金使用效益、促进经济发展等方面发挥了积极作用。为进一步发挥好审计监督职能，约束权力，看好“钱袋子”，充分发挥审计监督对经济的“体检诊断”功能。建议县人民政府及审计部门：一是围绕县委中心工作，明确目标，敢于监督、善于监督，在监督中发挥服务作用，为经济发展保驾护航。二是加大对财政预决算、国有资产、代建项目、扶贫专项资金、“三公”经费、落实中央八项规定等方面的审计监督，确保各类资金规范使用、用到实处。三是创新监督方法，将审计关口前移，推行事前、事中审计，建立事前、事中、事后一体化的审计监督流程，强化审计事前预防、事中控制、事后问责功能。四是注重审计意见的整改落实效果，加大对整改落实情况的跟踪监督，防止屡审屡犯，促使审计整改有提高、审计结果有运用。五是继续发挥审计工作“五部门”联席会议制度，加强纪检、组织、人事、审计、财政等部门之间的协作，建立健全长效监督制约机制。六是加大审计工作人员的培训力度，优化审计专业人员梯次配置，加强党风廉政建设，打造一支政治坚定、业务过硬、团结协作的高素质审计队伍。

三、关于贺兰县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

表决情况：经到会27名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意13票、基本满意13票、不满意1票。

会议认为：今年上半年，面对经济下滑压力，县人民政府围绕县十八届人大二次会议确定的各项经济社会发展目标计划，坚持稳中求进的总基调，以“深化工作落实年”活动为抓手，积极推进供给侧结构性改革，着力补齐发展短板，上半年全县经济总体平稳运行，社会建设和民生保障事业有序推进。但是，当前全县经济社会发展所面临的问题和困难也还很多，诸如招商引资效果不明显、大项目少、支撑力弱、项目进展不平衡、推进速度缓慢等等。建议县人民政府及相关部门：一是坚持以问题为导向，各部门要紧盯既定的发展目标，把握全县经济发展态势，认真分析研判，精准施策，突出重点，夯实责任，攻坚克难，确保全年目标任务顺利完成。二是依托资源、产业、园区优势，围绕工业转型升级、建立现代农业产业园、田园综合体等方面，突出引进具有支撑作用的大项目、好项目。三是持续优化发展环境，加大园区基础设施投入，抓好配套、协调、落实、后续服务等环节，不断增强园区承载力和吸引力，提高招商引资工作实效。四是加强院校合作，加大专业技术人员、高层次人才的引进、培养力度，为经济发展提供人才支撑。五是牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的理念，切实把项目建设建设作为当前重中之重来抓。对在建项目，要进一步夯实部门主体责任，增强服务意识，督促协调，加快项目建设进度，保证项目快建设、早投产；紧盯今年还未开工的项目，破解难题，对症下药，积极做好各项前期工作，使其早日开工建设；对建成项目要加强管理,完善机制，确保尽快发挥效益。六是针对药品零差率中存在的落实不力的问题，要强化工作措施，严格执行国家基本药物制度，让老百姓真正得到实惠；针对骨干教师外流等现象，提高教师待遇，维护教师权益，巩固“两基”成果；加大对失地农民再就业的关注、扶持力度，不断推动社会事业协调有序推进。七是以“深化工作落实年”活动为契机，进一步加强放管服力度，改进工作作风，整合各方资源，优化发展环境，认真解决项目建设中存在的审批、土地、环评、征迁、资金等问题，推动项目建设。八是紧紧围绕“五大发展理念”，聚力打好“三大攻坚战”，扎实做好2019年项目谋划和储备工作，以持续不断的项目来支撑和带动经济持续、平稳、协调发展。

四、关于全县脱贫攻坚工作情况的报告

表决情况：经到会27名常委会组成人员表决，该项工作报告得满意14票、基本满意11票、不满意1票、弃权1票。

会议认为：脱贫攻坚工作既是一项重大的民生工程，也是当前最大的一项政治任务。近年来，我县上下能够认真贯彻落实中央和区、市、县党委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，不断加大脱贫攻坚力度，进一步夯实扶贫工作基础，各项工作有序推进，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。但也存在对上级整改意见重视不够、落实不力、产业帮扶成效不明显等问题。建议县人民政府及相关部门：一是各部门要把思想和行动落实到党中央重大决策部署上来，切实将迎国检作为当前任务的重中之重，加强沟通，压实责任，形成合力，坚持精准扶贫脱贫任务不动摇，积极攻克重点、难点问题，认真落实上级督查组提出的扶贫工作整改意见。二是加强思想引导，杜绝贫困户“等、靠、要”思想，激发贫困户内生动力，帮助贫困户发展符合自身实际的产业，营造全社会参与支持精准扶贫的舆论氛围。三是突出就业扶贫和产业扶贫，制定贫困户再就业和产业融资贷款措施，加快就业和产业脱贫步伐，以解决贫困人员再就业和产业项目带动促使贫困户脱贫致富。四是扶贫责任人要吃透政策，找准办法，不搞形式主义、不玩文字游戏，用好用活帮扶政策、资金和项目，切实做到真扶贫、扶真贫。五是结合贫困户实际情况，有针对性地制定扶贫措施，灵活开展工作，讲究方式方法，带着任务清单解决贫困户实际困难。六是加强对扶贫资金的监管，确保每一笔扶贫资金用在“刀刃上”、每分钱都花在贫困群众的身上，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。七是建立长期有效的奶牛托管等扶贫利益分配机制，健全完善精准扶贫工作机制，不断巩固扶贫成果，提高扶贫工作成效。