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贺兰县第十八届人民代表大会第三次会议简报
1月6日，贺兰县第十八届人民代表大会第三次会议听取和审议了县长赵波同志代表县人民政府所作的政府工作报告，审议了贺兰县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告、2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）的报告、第十八届人民代表大会第二次会议代表议案、建议办理情况的报告。会后，8个代表团分别组织讨论，152名代表、34名列席人员发言，代表们一致认为工作报告部署得当，目标明确，措施有力，是一个凝聚改革力量、增强发展信心、增进民生福祉的报告，现将各代表、列席人员意见、建议归纳整理如下。 一、习岗代表团 1.建议政府尽快研究解决，为习岗镇失地农民安置房办理房产证。 2.建议政府就失地农民就业、创业出台相应政策，为农民增加收入。 3.习岗镇部分村土地已被全部征用，相关村无土地资源的支持，发展和壮大村集体经济举步维艰。 4.建议政府尽快解决习岗镇2016年、2018年棚户区改造剩余安置资金的问题。 5.建议进一步加强镇、村两级党风廉政教育，改进工作作风，依法依规开展各项工作，同时加强对各项工作档案的管理。 6.建议政府尽快解决新胜四、五社，新平三、四社失地农民在办理养老保险中存在的问题。 二、常信南梁代表团 1.建议逐年提高村干部养老保险补助额度，并逐年提升村干部薪资待遇，确保村干部退休后老有所依。 2.建议新增县城至正源街沿线公交线路。一方面解决团结村、五渠村、谭渠村、于祥村、王田村群众出行难的问题；另一方面可以有效解决制约正源街沿线花卉、医疗康养、休闲观光等产业发展的问题。 3.建议加大对四十里店村、张亮村的基础设施配套建设，增加项目资金扶持力度，加快四十里店现代农业公园建设步伐。 4.建议招引秸秆综合利用企业，加大秸秆综合利用，从源头解决秸秆焚烧问题。 5.建议增加乡村垃圾中转站、垃圾箱数量，增加生产生活垃圾清运频次，同时加大保洁人员数量配备。 6.建议对缠访、闹访等严重影响安定的行为，由政法、公安机关结合扫黑除恶专项治理活动，加大对重点稳控人员非访、缠访、闹访以及辱骂、谩骂国家机关工作人员等行为的证据收集，并给予严厉打击。 7.建议将原常信中学、谭渠小学及周边暂无建设项目的建设用地，划拨给常信乡人民政府，由乡政府统一调配给各村用于建设蔬菜收购点或冷库。一方面可以有效解决群众农产品储运难的问题；另一方面可以有效增加村集体经济收入。 三、洪广代表团 1.欣荣村外出虽然实现了路路通，但连接109国道的涵洞高只有2.8米，大中型车辆无法通过，加大移民通行成本，影响移民群众特别是建档立卡户脱贫和产业的发展。建议利用高速拓宽机遇，协调自治区交通厅将标高提到4.5米。 2.欣荣村、广荣村移民人均0.41亩土地已完成确权，建议从2019年开始，按照国家政策为移民群众发放粮食直补资金。 3.欣荣村2019年是计划脱贫摘帽村，现有1817户8580人，且搬迁移民来自不同县区不同乡镇不同村，管理难度和工作量极大。建议按照《村民委员会组织法》，新增加一个村，分为两个村管理，确保脱贫攻坚成果。 4.建议增加广荣村2名村干部编制。 5.欣荣村部分房屋以宅基地确权为商品房，群众在县城购买房屋时只能登记为第二套房屋，建议按照农村宅基地确权给群众。 6.欣荣村老年人日间照料中心南侧是荒沙地，建议在该地块上建设规模较大的室内活动中心，方便群众开展文化活动。 7.广荣村为响应政府号召，借力文化扶贫开展移风易俗宣传教育，已建立文化宣传大舞台，组织开展文艺义演，丰富群众文化生活，但无背景电子屏，影响宣传、演出效果。建议为广荣村文化舞台安装30平方米的背景电子屏。 8.建议结合机构改革对扶贫资金进行整合，加快各部门扶贫资金核拨进度。 9.建议整合项目资金，加大对欣荣村、金山村养殖园区资金支持力度。 10.建议加大对洪广镇田园怡景政策扶持力度。 11.建议加大对欣荣村确权土地区域的土地整理和项目支持力度。 四、立岗京星代表团 1.建议持续深入推进河（湖）长制，不断加强农村污水治理、河湖管理力度，提升农村人居环境。 2.建议加大对村级债务、退职村干部垫交“三提五统”款历史遗留问题的化解力度。 3.建议对土地集中流转的村加强政策帮扶和项目支持力度，优先发展现有资源相对完善、群众基础好的村，推进绿色农业、生态农业建设。 4.建议加强农村移风易俗建设，在创建“文明家庭”、“文明村”上做文章，通过弘扬文明新风尚，打造对外宣传的新途径，推进乡风文明建设。 5.建议协调解决四十里店限高杆阻碍大车通行问题，方便农产品运输，降低农产品对外运输的成本。 6.建议规模小的项目由村集体组织实施，增加集体经济收入。 7.建议整村推进煤改电能源改造项目，让农户充分享受电价惠民政策。 8.建议修缮和民路（四星路）银星村向东段1.5千米道路，方便群众出行。 9.建议将农村垃圾分类收集，提高再生资源的利用效率。 10.建议在打赢精准脱贫攻坚战中，探索以土地入股合作社的方式，发挥扶贫产业园的作用，多渠道增加贫困群众的收入。 11.建议把现任村干部的养老保险纳入城镇养老保险，加大对退职村干部的补助。 12.建议持续推进“投改股”工作，相关部门加快农业担保贷款的审批速度，助力合作社的发展。 13.贯彻落实干部激励容错纠错机制，避免出现干部“不干事、怕干事”的现象。 14.农业发展方面很难形成固定投资，没有建设用地指标是实现乡村振兴的最大阻碍。建议政府加大对乡村的政策扶持力度，国土部门应下沉服务，加大对相关政策的指导。 15.十里长街每遇降雨道路积水严重，建议修建排水管道解决排水问题；在通伏、幸福、永兴、民乐中心村建设污水处理站，确保中心村水质达标排放。 16.建议由住建部门对通伏、幸福、民乐、永兴中心村房屋存在的相关问题进行修缮，确保工程质量达标，加快推进房屋验收、宅基地确权工作进度。 17.建议加大对农村工作经费的保障力度，缓解在秸秆禁烧、环境整治、河长制等重点工作中资金不足的问题。 五、金贵代表团 1.保金公路及分支路因多年运行，道路损毁严重，人车通行困难，严重影响联星村、金贵村群众生产生活。建议政府争取项目对保金公路及分支进行翻修，建成长7.5千米、宽7米，油面宽5米的道路。 2.建议对金贵镇江南新村自来水管网进行重新铺设。因江南新村原自来水管网入土铺设较浅（深度0.8米），每年冬季户外自来水管道冻结，导致200余户居民自来水无法正常供应。 3.建议政府对银河村主干道路实施路灯安装工程。金京公路南段（银河村一社至银通路）2500米、金茂路向东延伸段（银河村四社至六社1000米，银河村二、三、十五社1000米)2000米。 4.建议政府对雄英温棚园区2010年建造的100多栋温棚进行整体改造，每栋增加钢架35根，共计4000根。 5.建议对金贵镇红星村六、七社2.6千米农毛渠渠道进行砌护。 6.建议在江南新村建立垃圾中转站，解决新村内居民生活垃圾收集后无处转运处理的问题，有效清理小区内生活垃圾，保障新村内外环境干净整洁。 7.建议政府有关部门加强对康洁公司保洁员的管理，确保农村垃圾及时清运，保障庄点、道路卫生干净整洁，缓解村级组织庄点环境整治工作和资金压力。 8.建议政府增加各行政村实施污染防治攻坚战工作资金。因各村负担环境卫生整治、秸秆禁烧、防火除草等工作，各村每年开支较大，村级财务负担逐年增加。 9.建议在银光村党支部至金盛园路段道路两侧安装路灯20盏，解决该路段群众夜间行路难问题，防止交通事故频发。 10.建议对关渠村五、六、七社巷道路面进行翻修，并在道路两侧铺设排水管道。该路段为水泥硬化路面，因年久失修大部分路面破碎、多处塌陷，雨天积水过多且无法排灌，对群众出行造成极大困扰。 六、党政群代表团 1．建议进一步推动领导干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加大领导干部培训教育力度，切实通过理论知识武装头脑、指导实践、推动工作，强化领导干部责任担当意识，形成转思路、抓工作、促发展的良好干部作风。 2.建议加大对工业园区遗留问题的化解力度，尤其是在土地方面配套相关政策，尽可能减少企业损失、增强企业积极性，保障工业园区发展后劲。 3.建议提高政府部门的行政效能和服务水平，科学规范政府机构运转，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，进一步理顺部门与乡镇在项目建设、固定资产投资、招商引资等方面的责任及工作任务，为实现高质量发展打牢基础。 4.建议积极探索幼儿园、小学、中学一条龙管理的教育集团改革发展模式，进一步实现教育资源互融、互通、互连，推动教育公平、优势资源共享，有效解决“大班额”问题。 5.建议加强全县公共交通整体规划设计，提升公共交通覆盖率和服务效率，加大人群密集区域、公共服务区域公交发车频次，例如新医院、中医院、保健医院、太阳城中学等，进一步提升公共交通服务水平。 6.建议加大亲水嘉苑遗留问题化解力度，逐步完善小区基础配套设施、环境绿化，同时在亲水嘉苑小区门口设置减速带，解决小区门口交通事故频发的问题。 7.街道网格员工作量大、任务重，建议提升街道网格员工资待遇水平，在国家规定范围内予以享受“五险一金”。 七、政法农水代表团 1.建议强化重大风险防控，加大涉嫌非法集资的打击整治力度。 2.建议尽快组建专业招商团队，确保高质高效招商年活动扎实开展。 3.建议按照“转型升级、创新发展”、“腾笼换鸟、绿色发展”的思路，大力推进贺兰工业园区德胜片区“退二进三”，暖泉片区淘汰“僵尸企业”，及时清理闲置低效用地，盘活土地存量，高效利用土地资源，为招商引资项目落地提供土地空间保障。 4.建议优化、加密512（原种场-政务大厅）公交线路，方便原种场群众出行；加密315公交线路，特别是上下班、幼儿园放学高峰期增加班次，优化服务，方便家长接送幼儿上学、政务中心干部职工上下班出行。 5.建议在居安西路高速公路交叉路口、南梁台子公铁立交涵洞、通往欣荣村道路与高速公路交叉涵洞增加排水配套工程，解决夏季雨天涵洞积水，影响群众出行问题。 6.建议对县消防应急救援大队门口德成东路300米左右破损道路进行维修，配套给排水工程。 7.建议尽快成立小区业主委员会，强化对物业公司的监管，提升物业管理水平。 8.建议盘活城市空间资源，在全县中小学中选址，充分利用学校操场地下空间，引进社会化公司，建设地下公共停车场，解决停车难、停车乱等问题。 9.建议加大协调力度，采取有效举措，开放或租赁海亮国际社区地下大量闲置停车位，解决海亮国际社区地下停车场车位只售不租，居民停车严重挤占大连路两侧路面，影响交通通行的问题。 10.建议加大政府投入，建设病死动物无害化处理场，建立联防联动和群防群控机制，及时、规范处理病死动物及产品，确保病死动物无害化处理达到不影响生态环境、不危害人畜健康的要求。 八、财贸工商代表团 县委书记刘甲锋同志在参加财贸工商代表团讨论时针对2019年经济发展提出如下意见：一要继续坚定信心，实现高质量发展。面对严峻复杂的国际国内形势，一定要坚定信心，紧跟时代变革步伐，持续推进产业转型升级，不断增强发展内生动力，努力实现经济长足发展，为贺兰创建银川都市圈高质量发展示范县做出贡献。二要加大对企业的扶持力度。人才引进方面，充分挖掘本地投资置业、生产生活优势，加强与企业的沟通协调力度，针对企业需求制定相应配套政策。企业智能化改造方面，要将智能化改造延伸到整个生产系统，形成系统化、集成化改造模式。融资贷款方面，政府要积极与担保机构、金融机构合作，为企业搭建桥梁，给予充分支持。优化营商环境方面，政府各部门要全面执行减税降费等利企政策，在行政审批事项上畅通渠道、减少环节、缩短时限，彻底剜除“吃拿卡要”顽疾。进一步统筹规范督查检查活动，能联合检查的就不专项检查，避免影响企业正常生产经营。三要切实落实各项政策。要加大政策解读力度，必须按时按要求兑现政策和承诺，从各个环节入手，真正建立“亲”“清”政企关系，进一步推动贺兰经济发展。 1.建议继续通过“退二进三”“腾笼换鸟”等措施，大力发展现代服务业，持续推动经济高质量发展和企业转型升级。 2.建议政府出台相关政策、积极搭建平台，切实解决企业融资难、贷款难问题，让企业将更多精力投入到产品研发、转型升级上来，为企业创造宽松、良好的发展环境。建议政府多出台以商招商奖励及招才引智扶持政策，增强投资吸引力，让更多优质企业在贺兰建设发展。 3.建议政府积极整合多方资源，借鉴银川市区东环、北环等批发市场建设经验，建设一个集仓储、物流、交易等为一体的连片市场集群，一方面带动农产品销售、物流等产业发展，另一方面也为贺兰进一步聚集财气和人气。 4.建议继续加大科技研发经费投入力度，帮助企业持续转型升级。
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