贺兰县第十八届人民代表大会第四次会议简报
第1期
1月15日，贺兰县第十八届人民代表大会第四次会议召开第一次全体会议，听取和审议了县委副书记、代理县长赫天江代表县人民政府所作的工作报告，审议了县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告、县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告、县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会后，8个代表团分别组织讨论，96名代表，67名列席人员发言，对工作报告给予了充分肯定。代表们一致认为，政府工作报告实事求是、与时俱进，统揽全局、立意高远，全面回顾了政府2019年取得的成就，充分擘画了贺兰县2020年的宏伟蓝图。报告主线明朗、思路清晰、切实可行，符合贺兰发展实际，充分体现了县委、县政府一切从实际出发、与时俱进的工作态度和决策力度，是一个高举旗帜、求真务实、凝聚共识、催人奋进的好报告，必将引领全县上下团结一心、艰苦奋斗，奋力谱写贺兰县高质量发展新篇章。现将各代表、列席人员意见建议归纳整理如下。
一、习岗代表团
1.建议习岗镇做好失地农民安置小区物业管理工作，对安置小区进行精细化管理，建立健全物业管理规章制度，解决德胜花园等安置小区管理混乱、群众不交物业费等问题。
2.建议县政府尽快研究解决习岗镇4100余套安置房不能办理房产证问题，维护群众合法权益。
3.建议县政府研究制定征而未用土地管理办法，解决征而未用土地管理职责划分不清，经费保障不足的问题。
4.建议县政府研究制定新平、红旗、黎明设施园区发展规划，推动习岗镇农业供给侧结构性改革，实现一二三产业融合发展。
5.建议县政府加大对各村设施温棚的资金扶持力度，助推习岗镇建设农业新品种高标准示范区，推进园区提质增效，增加温棚种植户收入，切实壮大村集体经济。
6.建议县政府研究出台相关政策，对金山陵园墓地价格进行管控，降低群众家庭负担。
7.建议县政府加大公共基础设施投入力度，在欣兰广场等公共场所附近修建公厕，切实方便群众生产生活。
8.建议县政府将村干部享受基本养老保险待遇与工作年限、年终考评考核结果相挂钩，建立完善村干部基本养老保险制度，调动农村干部工作积极性，为实施好乡村振兴战略作出贡献。
二、金贵代表团
1.建议金贵镇依托区位优势、产业优势，科学谋划项目，加大招商引资力度，加强项目的前期考察，确保引进实力强、有带动力的好项目。严格落实领导包抓责任制，做好项目的全程对接和服务工作，加快项目推进，以项目带动产业高质量发展。
2.建议金贵镇围绕兰健欢乐谷、联星牡丹园、云成体验园、银河观赏鱼等重点项目，做好产业规划，大力发展近郊都市、休闲观光农业，打造一二三产深度融合的旅游产业带。
3.建议成立金贵镇小城镇社区，对居民实行社区化管理，切实提高管理水平。同时科学规划小城镇建设，通过积极引进项目，带动商贸综合体和颐养产业发展。
4.建议围绕森林城市创建，通过引进经济效益好、产业附加值高的农作物新品种带动绿化景观建设，进一步发展壮大优势旅游观光产业，延伸产业链，努力推进金贵镇“生态园林化”建设。
5.建议增加金贵至银川市区公交车班次，科学合理设置站台数量及位置，方便沿线村民出行。
6.建议提前将“日间照料中心”建设纳入金贵镇2020年项目谋划内容，合理布局、认真谋划，积极争取民政部门资金扶持，做到功能完善、安全卫生、运行经济。
7.建议实施金贵镇长河新村天然气供暖项目，大力争取资金扶持，为260余户群众家中铺设天然气管道，切实解决群众燃煤取暖带来的安全隐患和环境污染问题。
三、立岗京星代表团
1.建议立足全镇农业资源与特色产业优势，重点在有机水稻、有机蔬菜上做文章，做大做精稻渔综合立体种养，着力打造从新品种培育、研发、推广到标准化生产、销售的生产运营体系。
2.建议学习晶诚水产养殖经营理念，以市场需求为依托，对镇域范围内青贮种植面积进行合理规划。
3.建议推广农村宅基地有偿退出机制，整合空心庄点，盘活闲置宅基地资源，切实壮大村集体经济。
4.建议发展订单农业，把产供销紧密结合起来，从种苗到销售阶段形成一条龙的经营体制机制，进一步增强龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体在带动农民增收致富方面的作用。
5.建议在推进农村“厕所革命”中打造亮点，以点带面，整村推进，实现全村下水管道共联共通，提高使用率、延长使用寿命。
6.建议在优质、绿色、有机上下功夫，充分利用引黄灌区地理位置优势，积极扶持种植大户，提升水稻产品品质。
7.建议依托农业新型经营主体，合理调整稻渔种养结构，争取大项目、好项目、惠农项目，延伸产业链条，以销定产，实现经济效益最大化。
8.建议在银星村三社至四三支沟桥公路段，修建一条全长3.75公里，路基宽度为6米、路面宽度为5米的沥青混凝土道路，解决群众出行难的问题。
9.建议对先进村姚立路西边主渠、支渠进行改造砌护，解决多年来灌溉难的问题。
10.建议进一步探索农业垃圾处理的新途径，探索果菜茶有机肥替代化肥试点项目，使设施农业园区产生的农业废弃物得到综合利用。
11.建议在协调土地审批、申报程序等方面加大对农村的支持力度，放宽准入政策，减少流通环节，把农产品加工做深做精在产业链上。
12.建议制定切合实际的用才引才政策，引进区内外高层次人才，利用好县城内各领域专业技术人才，大力培养贺兰县乡土人才，引进专业化管理队伍人才，发挥“院县”合作作用，解决难下乡、下乡难的问题。
13.建议乡镇强化对村“两委”班子成员的管理，使村“两委”班子成员在村级事务中增强责任意识，把问题解决在最基层，把矛盾化解在田间地头。
14.建议建立乡镇党政主要领导的长效考核监督机制，把干部任期内化解历史遗留债务问题和防范可能出现的新增债务问题作为重要的考核依据。
四、常信南梁代表团
县委书记赵波同志在参加常信南梁代表团讨论时针对2020年工作提出如下意见：一是在谋产业抓发展上做到久久为功。常信乡位于我县国家级现代农业产业示范园核心区，要坚持一张蓝图绘到底，规划建设寇家湖渔业公园，巩固提升农业公园，做大做强主导产业，做精做细特色产业，进一步加快寇家湖水产品、广银有机米等品牌建设，在贺兰县优质粮、露地瓜菜、适水产业、饲草畜牧、葡萄酒五大产业带建设中找准定位、夯实基础。二是在推进人居环境综合整治上做到久久为功。乡村社三级干部要切实将思想统一到县委、县政府的工作要求上来，在抓常态化管理和长效机制建立上下功夫，将人居环境整治立足于建立优质公共服务的基础上，打基础、立长远。三是在壮大村集体经济及促进农民增收工作上做到久久为功。要深入探索和发展农村产权制度改革，在增加村集体经济收入和农民增收致富上下功夫，不能将工作仅仅停留在股权量化和配给上，要充分结合四十里店农业公园建设以及土地、宅基地入股等模式，探索和发展“村集体+企业+农户”利益链接机制，在扶持企业发展的同时，让老百姓获得更多收益。四是在“守初心、担使命、找差距、抓落实”上做到久久为功。全体代表要认真履职尽责，各基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，把政府工作报告确定的各项目标任务和各项重点工作，落实到具体工作中，切实推动农业产业发展、美丽宜居乡村、基层治理体系完善，将常信乡打造成为贺兰的后花园。
1.建议加强农村“卫生厕所”的后续质保工作，解决无法冲水等一批影响群众正常生活问题。
2.建议进一步加强对康洁公司的考核和管理，切实解决村社小道脏乱无序、垃圾不能及时清运的问题。
3.建议在红旗沟上架桥、修建唐徕渠东侧桂南村三社至海吉星物流园的沿渠坝道路，打通桂南村至海吉星物流园的道路，解决生产运输车辆无法正常通行的问题。
4.建议县水务局协调解决铁西村2、3号泵站年久失修、无法供水、沿线渠道破损严重的问题。
5.建议对新华村高速公路出口处的部分土地进行调规，用于建设冷链物流，方便农产品反季节储存。
6.建议加大法律法规宣传力度，加强以案释法的力度和频次，解决法律知识晦涩难懂、农民法律意识薄弱的问题。
7.建议提高诉讼案件的办理质效，特别是在行政村作为诉讼人的诉讼案件上，尽快启动“速裁”程序，同时加大对被执行人的执行力度，切实减少缠访闹访事件发生，助力村务正常开展。
8.建议在乡村产业发展中，能够在建设用地调规方面给予一定的政策倾斜。
9.建议公开租赁已闲置半年的常信中学原址，用于引进企业进行特禽养殖，壮大村集体经济。
10.建议水务局协调拆除丁义村7社一处水塔，解决水塔临近村舍、年久失修、长期无人看管而存在重大安全隐患的问题。
11.建议水务局加强对四二干沟湿地的管护，切实解决因游客游玩造成的水面污染问题。
五、洪广代表团
1.建议加大对康洁公司垃圾清运工作的监督考核力度，确保垃圾日产日清，农村环境干净整洁。
2.建议在新建全县儿童之家、老年日间照料中心的同时，配套相关管理办法，通过政府购买服务、招募志愿者等方式，提高服务水平，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系，进一步发挥关爱服务效能。
3.建议按照畜禽管理条例，允许部分可实现清洁规范养殖的农户进行庭院养殖。
4.建议进一步充实农产品质量安全监管力量，建立一支执行力强、专业性强的农业综合执法队，切实提高全县农产品监管力度。
5.建议通过提高村干部待遇等方式吸引年轻干部回村发展，在后续选拔过程中，按照村委会实际，加大对年轻委员、女村委委员等干部的培养力度，切实解决农村普遍存在的年龄偏大、村干部断层等问题。
6.建议增加暖泉农场至贺兰县城的公共交通线路，提高服务质量，进一步满足暖泉农场群众出行需求。
六、党政群代表团
1.建议加强领导干部学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑，让全体领导干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，进而转化为推动贺兰高质量发展的力量之源。
2.建议学习银川市民大厅停车管理经验，将政务服务中心对面空地收回建设停车场，供办事群众使用，切实解决政务服务中心停车难问题。
3.建议进一步加强海吉星物流园管理力度，针对目前存在的消防隐患、营业环境不佳等问题，开展隐患排查、规范经营整治行动，提升海吉星物流园建设品质，释放消费活力，助推全县经济发展。
4.建议政府报告中加入对2020年开展行政诉讼化解攻坚行动的安排部署，确保2020全县行政诉讼案件数量减少，提升政府形象和公信力。
5.建议进一步加强“互联网+医疗健康”示范县创建工作力度，推动县城优质资源进一步向乡镇、村、社区下沉，为群众提供更加优质的医疗服务，提升基层医疗水平。
6.建议对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，健全诬告陷害责任追究制度，充分调动和保护广大干部积极性，营造干事创业的良好氛围。
7.建议各部门进一步落实好基层减负要求，减少发文数量与开会频次，进一步转变作风、优化会风，为各乡镇场腾出更多干事创业的时间和精力。
七、政法农水代表团
1.建议由政府统筹组建更加专业的招商团队，明确重点招商方向，精准招引新兴产业、现代纺织、智能制造等项目，对企业资质、信用严格把关，切实招真项目、招好项目、招大项目。同时要明确招商引资的各类优惠和奖补政策，在企业招引落地后，及时落实扶持政策。
2.建议大力发展“夜经济”，聘请专业规划团队和运营公司，从设计、选址、运营等重点环节入手，打造具有贺兰特色的“夜经济”长廊，留住本地人、吸引外来人前来消费。
3.建议进一步盘活城市空间资源，充分利用学校、企业、小区等公共场所空置用地设置停车场，协助解决停车难、停车乱等问题，同时要进一步规范停车场泊位设置、收费管理，提高资源利用效率。
4.建议强化水环境保护，进一步加强源头治理和管控，一是农村统一建立污水管网和污水处理站，经过集中处理达标后排放；二是企业污水处理要经过内部处理达标后排放，环保执法部门进一步加大执法检查力度，严厉打击偷排乱排等违规企业；三是政府要统筹考虑已建好人工湿地的后期维护运行费用，让人工湿地切实发挥对水体的过滤净化作用。
5.建议加快垃圾填埋场、固废堆场等项目建设，有效解决固体废弃物无处堆放和偷排偷倒问题。
八、财贸工商代表团
1.建议建立政府与企业定期沟通机制，落实好领导“进百企，解难题”制度，切实解决企业问题。牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的服务理念，提高服务水平和服务效能。
2.建议政府各监管部门严控各种涉企检查，严格落实“安静日”制度，营造企业“零干扰”经营氛围，让企业集中精力抓发展。
3.建议加快推进园区审批服务大厅建设，全面承接各项涉企事项，确保及时实现“企业的事情园区办，园区的事情园内办”。
4.建议在推进园区“退二进三”“腾笼换鸟”工作中，加大淘汰低端落后产能和长期停产企业出清力度，充分利用腾出空间，集中谋划储备一批投资规模大、带动效应好、科技含量高、市场前景好的大项目，培育经济高质量发展增长极。
5.建议进一步增强特色农产品加工、生物医药与精细化工、纺织制造等传统产业基础，鼓励企业开展“企业上云”“互联网+”等行动，加快产业转型升级，提升产业层次。
6.建议进一步加大对民营企业的政策扶持和奖励支持力度，及时兑现奖补资金，激发企业活力，提振企业信心，为全县经济发展作出新的贡献。
7.建议加强县本级财政科研投入，鼓励企业根据自身产业定位，积极培育创新人才，积极开展技术研发，促进研究成果转化应用，激发企业内生创新动力。
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